各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程质量监督站，各有关单位：
近期省内连续发生多起有限空间作业亡人事故，7月25日，德州市发生一起排污井内作业人员掉落污水池事故，造成3人死亡；7月31日，菏泽市发生一起污水提排口电机泵维修作业过程中人员窒息事故，造成3人死亡。事故发生后，省领导同志立即作出批示，要求依法妥善处置，采取有效措施，切实防范人员伤亡事故发生。为深刻吸取事故教训，举一反三加强有限空间作业安全管理，严防类似事故发生，根据市政府安委会办公室《关于切实加强有限空间作业安全管理工作的通知》（青安办〔2021〕25号），现将有关要求通知如下。
一、增强防范事故发生的紧迫感和责任感
有限空间作业历来是事故易发多发的高危作业环节，是事故防范的重中之重。从事故规律上看，6-8月是有限空间作业事故高发期，大多数为中毒窒息、盲目施救造成人员伤亡，救援难度大、人员伤亡情况易扩大。特别是目前正处于汛期，台风、大雨等恶劣天气后，土质松动、通风不良、有毒有害易燃易爆物质积聚等不利因素显著增多，有限空间作业的形势更加复杂多变，相关作业的危害性风险性明显上升。全市各级建筑施工安全监督机构、各有关单位要高度重视有限空间作业的安全管理，切实增强防范化解事故风险的自觉性，强化底线思维，强化风险意识，强化分析预判，严格履行监管责任，不断完善“责任链”、拧紧“安全阀”，切实采取强力措施防范事故发生。
二、立即开展有限空间作业专项整治
各级建筑施工安全监督机构要在前期大排查大整治的基础上，结合安全生产专项整治三年行动，立即开展有限空间作业专项排查整治，进一步明确重点设备和场所，加强安全管理，及时整改问题隐患。重点检查在建房屋建筑工程深基坑、地下室、人工挖孔桩等可能存在有限空间作业的部位，发现问题立即督促整改，对管理责任不履行、管理制度不落实的企业单位，要依法从严处罚。
三、全面强化有限空间作业安全防范
各级建筑施工安全监督机构要严格落实“三个必须”要求，进一步强化属地管理责任落实，把有限空间作业作为安全生产检查必查项目和风险防控重要方面，严查严惩“三违”行为。要督促企业严格遵守标准规定、操作规范，持续强化有限空间作业安全防范。一是抓好主体责任落实。要督促涉及有限空间作业的企业单位建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、安全管理人员、作业现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员、有关部门负责人等的安全生产职责，定期检查考核有关人员有限空间管理职责的落实情况。二是抓好安全管理制度措施的落实。要督促企业依法依规建立完善并严格落实有限空间作业管理制度，主要包括有限空间作业审批制度、作业现场安全管理制度、安全培训教育制度、应急管理制度、分包作业安全管理制度，以及有限空间作业安全操作规程等。三是抓好风险辨识和评估。要督促企业单位对有限空间进行辨识，评估有限空间作业事故风险，特别是危险物质、危险因素、事故风险的分析研判，制定针对性防范措施。四是抓好作业审批环节。有限空间作业前，作业队伍应严格执行审批程序，制定作业方案，明确作业内容、时间、岗位职责、危险因素、具体措施，做好环境检测，经批准后方可实施作业。五是抓好作业过程安全管理。作业前要做好现场安全技术交底，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则；作业中应摆放警示标识和告知牌，采取连续通风和连续监测，作业人员必须佩带空气呼吸器、系救生绳，监护人员必须全过程持续监护；作业完成后，应对作业现场进行清理，及时将全部作业人员、设备撤离有限空间。六是抓好分包作业管理。企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，承包单位应具备相应的资质或条件，依法明确各自的安全生产管理职责，严格落实现场安全交底、作业审核、作业过程管理等规定，作业时发包单位应派专人监督管理。
四、全力做好从业人员教育和应急救援准备
各级建筑施工安全监督机构要深入开展安全培训教育和警示教育，完善应急处置预案，加强应急处置演练，全面提高有限空间作业事故预防和应急救援能力。一是警示教育要到位。要坚持安全生产警钟长鸣，从正反两个方面抓好有限空间作业警示教育，提高人员遵章守纪、按章操作的安全意识。二是安全教育培训要到位。要对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育，采取多种方式普及安全生产常识、岗位操作规程等安全知识，并经考试合格后方准上岗。要建立项目开工前风险评估制度，将有限空间安全教育融入项目建设的日常监管。三是分包队伍教育管理要到位。要按照“谁用工、谁负责”的原则，做好分包队伍、临时雇佣人员的安全教育，进行技术交底的同时进行安全交底，并对分包队伍、临时雇佣人员执行安全操作规程的情况进行监督。四是应急准备要到位。要提高有限空间作业突发事件的处置能力，结合有限空间类型，制定针对性、实用性强的应急预案，加强突发情况处置、救援、逃生避险培训和实操训练，确保相关人员百分百受训。要加强应急物资保障，及时补充呼吸器具、检测报警装置、通讯设备、安全绳等应急救援器材，确保设备装置实用、可用。要加强监护人员救援能力训练，提升施救、自救、自我防护能力，坚决杜绝盲目施救导致人员伤亡。
请各区（市）迅速将此通知要求落实到本行业企业、项目，并督促抓好贯彻落实，严防事故发生。请各级建筑施工安全监督机构将贯彻落实情况于8月6日（星期五）12:00前报青岛市建筑施工安全监督站。（金宏地址：青岛市建筑施工安全监督站）
青岛市建筑施工安全监督站
2021年8月4日
